陆春民，给国家消防救援局的三条建议

发布日期：2024-08-29 09:49:47 浏览量：183

发布日期：2024-08-29 09:49:47

183

现在很多基础性问题都指向国家级机关层面，基层的修修补补已经解决不了系统性问题，需要国家局层面改革相关体制与机制来适应这个时代，以适应社会与民生的发展，这是历史赋予的必然使命。

1、法律与法规

我们从两个方面来表述《消防法》对当下社会发展的历史性阻挡，不改不行了，其一、在政府侧，不能保护我们的执法人员，让他们处在一个执法生理与心理的巨大不确定性之中，这是高标准立法与无弹性执法的必然，把执法人员逼到了墙角。特别是在这个法律延伸出的法规更是压得基层执法人员很难呼吸。其二、在社会侧，因为是普遍性违法，单位大多已经全面躺平，因为是法律法规太苛刻只能选择公关或等着火灾来处理，单位全面负责的主体性几乎全面丧失，因为他们找不到不违法的可视化边界。所以只能“制度性躺平”与系统性“被动消防”。

调整方向：

《消防法》首先是产业发展法，不是部门管理法，要站在社会发展的角度上看《消防法》，消防安全是经济活动的一个热失控现象的社会防治，是一个自然现象，也是与经济发展相适应的一个社会产业自愈行为，调节的是人民内部矛盾。我们只要把其消防社会投入与经济发展动态相适应就可以了，同步提供社会救助机制，国家队、专职队、保险等与当前的经济发展水平相适应，要在社会发展过程中系统性产业立法，而不只是部门性管理立法。

2、技术与服务规范

当下社会应用的技术与服务规范大多都是定性而非定量的，这让市场没有办法基于绩效而提供对应的消防安全服务，所以把合规这个“下限”当成了消防安全的“上限”，严重打压了消防产业的发展，同时在消防的消费侧，因由于是政府许可性消费，把人民群众对消防安全的消费拒之于门外，把《消防法》所提出的“公民积极参与”的社会通道给堵死了，人民无法参与其中，同样因为社会单位消防安全的立法标准太高，所以单位根本做不到完全动态合规，只能躺平。进而在体制上，是机制让《消防法》所要求的“单位全面负责”成为空话，单位看不明白消防；看明白了，因为立法的定性化，几乎无法避免不违法，所以只能选择制度性躺平。正所谓“政府着急，消防心慌，单位躺平，机构死的死，伤的伤”，产业发展一片哀嚎。

调整方向：

以社会单位火灾防控能力为目标，量化消防安全，让人民可以通过日常经济活动参与单位提供的消防安全产品消费，从而倒逼“单位全面负责”。过程中要完善社会单位火灾防控能力指标体系，消防法人数据管理，消防物联网数据管理。从而在法律、技术与商业上支持消防产业数字化高质量发展。

3、产业定位与发展政策

消防工作在过去与当下一直都是一个“非经济性”工作，这与立法有根本性关系，但是参与主体是社会单位，大量的社会单位是市场经济的产物，用非经济性工作方式去管理一个经济主体，这就是“驴唇对马嘴”，一搞就是死，不搞就乱。什么叫“非经济性”呢？就是消防只做加法，没有减法，我们提高了什么技术与管理水平，是否可以对过去落后的技术与管理形成替代呢，没有，我们仅是层层加码，法规与标准只多不少。没有形成一个产业性的正向激励，只是用行政管理代替了产业管理。

调整方向：

每增加一个管理方式必须至少减少两个落后的方法，消防的投入要有经济指标，没有经济指标的消防投入不要干，更要落实《消防法》单位全面负责，公民积极参与的体制与机制设计，不能只叫口号。让单位的消防工作与单位的生产活动相关联，让人民群众日常消费从单位提供服务时的消费入口，可以用脚投票，消防工作搞不好，人民不会罚款，只会要他们的命，这比罚款更有力，更有社会致密性，社会管理成本最低，最后形成一个人民消防，人民参与的态势。消防局从消防的主阵地撤回来，要从运动员回到裁判员的位置上，提供架构性支撑，不要越位。

上一篇 : 绍兴市消防救援支队公开招聘政府专职消防员的公告

下一篇 : 消防救援局发布燃气使用安全九提示

扫一扫在手机上阅读

看了又看

应急 & 消防 360会员福利大放送（内附购买入口）

盘点2024年国内十大危化品事故！共560起事故，致236人死亡！

安徽省红十字会备灾救灾中心消防检修项目招标公告

南宁市疾病预防控制中心关于采购消防控制系统维保服务的公告